质量依赖-但推动这类城市的产业升级和发展转型-巨潮资讯网

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需要明確的是,資源型城市的轉型離不開環境視角的考量,但推動這類城市的產業升級和發展轉型,不僅僅是為了追求環保效益。很多資源型城市由於資源趨近枯竭,已經面臨可持續發展的大問題,部分城市甚至開始「收縮」。轉型對這些城市來說,不只是環保要求,也是經濟發展的內在規律使然。

曾幾何時,一座座資源型城市,因為先天的資源優勢和後天的政策加持,成為中國城市中的明珠,為中國建立獨立的工業體系並支撐經濟社會的快速發展提供了強勁動力。但在新的發展環境下,這些城市都不同程度地開始「變老」了,並滋生出各種問題——發展減速、環境污染、人口流失等。

□任然(媒體人)

如同人的生命一樣,城市也有自己的發展周期。資源型城市眼下遇到的轉型壓力就是一種信號:這類城市走向了一個新的發展關口。

很多資源型城市由於資源趨近枯竭,已經面臨可持續發展的大問題,部分城市甚至開始「收縮」。轉型對這些城市來說,不只是環保要求,也是經濟發展的內在規律使然。

揆諸當下,從中央到地方,都出台了關於資源型城市轉型升級的配套舉措,加之環保治理的外部推動,這些都給轉型創造了新的條件和動力機制。每個資源型城市都應抓住機會,變壓力為動力,在積極轉型中實現騰籠換鳥、涅槃新生。

受制於資源、環境、制度、技術乃至人才等多方面的限制,資源型城市的轉型並非易事。比如,河南義馬「煤頭化尾」的嘗試已經進行多年,但至今仍未完全擺脫資源依賴型經濟模式的桎梏;山西臨汾近幾年大規模淘汰落後產能,但空氣質量依然未能徹底丟掉「倒數第一」的帽子……

換言之,轉型不易,但別無選擇。晚轉不如早轉,長痛不如短痛。轉型雖然面臨各種困難,但這些城市有着產業優勢和良好的工業基礎底子,只要打開觀念,推動體制機制的改革,引入新的發展動力,轉型成功就會帶來經濟發展和生態層面的雙豐收。

資源型城市的發展模式和路徑依賴的形成,以及由此帶來的環境「副作用」,有着歷史和現實的複雜成因。這決定了,無論是產業結構調整,還是環保治理,都要有個持續的過程。義馬、臨汾目前所面臨的「煩惱」,消除起來也需要時間。鑒於此,有些地方既要有治理上的緊迫性,也要做好打持久戰的準備,有「功成不必在我」的魄力與胸襟。

目前全國共有262座資源型城市,其中地級市就有126個,接近全國地級市總數的一半。這說明,資源型城市的轉型不只關乎個別城市的「命運」,也關係整個中國城市的發展生態,攸關整個社會高質量發展的成色。

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